因为矮脚马每次都没被选上，也就自然保存了最多的基因。
就像是宋代养马，也是国家倾全力去搞，制定了许许多多的政策，甚至有各种各样的福利，企图集中力量办大事，但是因为宋代马政的政策变换太快，宋在真宗时期国有马的数量达到20万匹的顶峰，但其后改革派失势，马匹存栏数直线下降，接下来的『马政』就无非是做作样子而已。导致宋朝当时一匹国有马的成本高达500贯，而西北边贸中一匹马的价钱才25贯，国有的马资产越多，财政压力就越大，小老百姓的日子就越难过。
张辽愣住了。
『民心如流水，堵不如疏。』斐潜最后说道，『文远如今奔驰南北，马跃东西，大汉之中阅历之广者，非文远莫属……』
战马除了跟着值守的兵卒游弋在外的，基本上都被卸下了马嚼头和马鞍，然后赶到了一处水比较浅的地方，让这些马匹自己活动。因为斐潜之下的这些战马，已经都习惯在一起行动了，因此即便是散开了缰绳，这些战马依旧不会远离，也不会害怕人类，甚至还会摇头晃脑的跑到骑兵身边讨要吃食。
斐潜初期也不能理解，但是后来他想明白了。
不管是那个封建王朝，在开国皇帝二代目压制下，或许还能清廉一会儿，而三代目四代目就几乎百分百的开始腐败变质，延续百年之后就会变成了顽疾，想要温和改良的一定会被资深腐败给摁死在西苑池里。
如果仅仅只是动用十分之一，或是二十分之一的力量，那么蓝条就会很快恢复。
火炮可以成为局部战争的震慑力量，但并不能成为全局战争的主要力量。
张辽也是笑，『主公既有思之，当有策之。』
在后世倭子国内，最初的时候是强调每天一杯奶，强壮长高个，但是有豪强盯上了这个生意，便是宣称民间散养的牛奶不合标准，不卫生，不能强壮长高个，并且真的还抓了不少不合格的样品递送上去，旋即就开始禁止散养，改为大户养牛。
让官方国营机构养马，确实能保证一定时期的战马供给，但是国营企业的腐化程度是非常惊人的，同时国营之后，政策就成为了最大的影响因素。
民间散养的奶牛是不是有问题。
这并不是什么特别难懂的问题。
有的武人确实不适合参政，因为他们的大脑里面充满了肌肉，但是张辽显然有这方面的潜力，而且对于一个以外扩为主的帝国来说，如果政治权柄都落在文官的手中，必然就很快会从外扩沦为内耗。所以斐潜想要将张辽在这方面的潜力开发出来，让张辽成功的转型变成一只合格的『鲶鱼』。
大户养牛就没有问题了？
这很好理解。
『孝武有马，光武无马。』斐潜笑道，『汉与匈奴相争，各有损伤……汉迫匈奴仓皇逃北海，然亦损兵数万，亡马十万匹……汉马为之而匮乏，至孝武晚年，进军西域，多以步卒而进……非不愿不知骑兵之所用，乃无马也。』
而当董卓和吕布这样出身相对较低的人脱离了原本的阶级，那么原本的阶级又怎么可能会继续支持他们呢？于是他们的最终败落，就成为了必然。
『汉之马政，以太仆主之，牧师诸苑三十六所，分于北西。有官奴婢三万人，养马三十万匹。』斐潜看着张辽说道，『马政兴，则汉兴，然光武之后，马政衰败，边地亦衰，此等之事，君不知乎？臣不知乎？民不知乎？』
以当下的生产技术和物资条件，骑兵无疑是内陆战争的王者，这宝座将一直延续到内燃机出现之后，骑兵才会被从王座上赶下来，渐渐地退出历史的舞台。
虽然说游牧民族未必能够造出更多的钢，但是钢压制铁，却没有铁器压制青铜器的那么大。
炎黄二帝若是不相互妥协，就无法合作，于是就无华夏。
华夏，本就应该有采天下所长的气魄。
所以养马这件事情，光有民间，显然不成。民间养马，高高低低，应急没问题，但是想要成编制，成规模，就不可能。
如果战国时期的赵国胡服骑射是第一次骑兵战斗模式的改革，那么斐潜现在想要和张辽沟通，并且要让张辽在下一个阶段施行的战斗模式，勉强可以说是第二次的骑兵战斗模式的改革。
而且还不能只有一条。
我有鱼，你有谷。
现在斐潜只不过是在接着华夏古典军事的最后优势窗口期，对于还处于骨质，青铜质的游牧民族的碾压而已，而在西域之中，斐潜已经发现了游牧民族的定居，农耕的发展，冶金的开发，矿场的挖掘，随着时间的推移，原本在黑铁技术上的冶金差距，将会被缩小。
这就和汉代养马的马政实际上是一样的过程。
别看现在斐潜教化南匈奴，殴打鲜卑，勾搭西羌柔然坚昆，驱赶着乌桓远遁白水黑山，收复了阴山西域，将势力范围扩展到了雪区，把幼小的吐蕃按在地上死命摩擦，但是这并不能代表着华夏周边从此就不会有游牧民族的威胁。
全力发动的CD时间太长了。
而斐潜想要进行的第二次战马改革，则是想要让整个的华夏战争模式从内陆转向大陆！
想要进行战马战术改革，就自然先要从马政开始。
参差不齐。
『此等方为士农工商之正解。』
战马是一种战略资源，为了丰富这种战略资源，汉朝政府开始了雄伟壮观、气势磅礴的马政。除了政府设立专门的马政管理机构太仆寺，而且汉朝还鼓励民间养马，用高价钱收购民间的优质马匹。有了丰富的群众基础，才有后来百多年汉匈战争，汉骑兵有源源不断的战马供应。
斐潜缓缓的点了点头。他考虑这个问题，实际上已经有很长时间了。
董卓原本也是鲶鱼，然后是吕布，但是很遗憾，虽说他们出身相对阶级更低的层面，但是他们并没有想要替他们原有的阶级扩展权利，伸张权柄的意思，反而是削尖了脑袋想要挤进上层阶级之中，而上层阶级的人，又怎么可能会轻易的接纳董卓吕布？
唐代李氏在河陇地区，大规模的饲养战马，数量最高的时候达到了七十万匹。但就是因为唐代太看重战马了，以至于唐代对民间养马采取打压和抑制政策，社会的养马之风不复汉代旧观，而全国营的企业么，其弊端也自然很明显，没有任何想要进化的欲望，也更谈不上马种的培育改良。
每一次唐朝对外大战，在胜利的同时，也意味着原马场之内最优秀的那一批战马死去了，而下一次就次优，在下一批就是次次优的，最后便是退化到了矮脚马……
不仅是李世民，随后几个朝代的帝王都意识到了战马的重要性，于是乎都基本上是以国有养马为主了……
没有马，想要争霸大陆，无疑是一个笑话。
『西周司马，乃天子五官之一。秦之兴始，亦为天子所牧。』斐潜缓缓的说道，『春秋之时，车战盛行，左骖右騑，驷马载驰，奔于阡陌之间……千乘之国，车马自是为重。战国纷乱，胡服骑射，单骑走马，马政越发重要……』
『西域之番国，便如华夏之豪强。克西域之邦国，可灭之，可收之，可分之，可弱之，非以灭收分弱为要，而是教化一统为重。』斐潜缓缓的说道，『华夏之郡县豪强，亦如此也。以农工学士之度衡，以马政耕牧为重器，以金石器具之通转，以民心所欲为勾连，莫说是华夏之豪强梗阻，便是天下之大，四海八荒，亦是取之！』
张辽沉吟了良久，『主公……辽不才，敢问主公之所欲所求……』
斐潜笑了笑，说道：『文远可知否，今年以来，山东之米粮物价，又是腾沸不休？粟米价倍之，然民并无获益，有的连自家吃食都顾不上，卖儿卖女者不在少数……然山东诸姓，却依旧以为百姓仍有膏血，匍匐其上吮食不止……』
『某所欲者，非此江山，乃江山之中百姓是也。』斐潜笑着说道，『若无百姓，江山何用？』
『若无百姓，江山何用……』张辽喃喃重复，便是拜倒在地，『主公之所欲所愿，便是辽之所求！辽愿为主公驱使，上马荡寇，下马治民！』