因为郑鸿逵在同葡萄牙人打战，广州府不时地遭到永历朝廷，清军尚可喜，耿精忠等人的围攻，赣州府，不时地遭到李成栋等人的突袭，战事时有时无，人们不时地受到惊吓，损失钱财和生命，浙江金华义军统治的地方两年多没有发生战争，人们加速向金华义军领地逃跑。
隆武虽然有心治理地方，无奈手下的人大都不是和他一条心，各有各的心思，一心为国的忠诚，想着反扑清军，收复失地，捞钱的拼命捞钱，左右摇摆的人拼命抓权，虽然大体上由于金华义军还在福建有驻军，福建保持着一定的稳定，可总是不如金华义军领地稳定。
随着大海上海盗的剿灭，随着海上郑成功海上势力的崛起，面向金华义军这一边的大海几乎没有海盗，没有人敢捣乱，海上环境变得清明起来，这使得金华义军后背变得安全起来，金华义军之所以帮助鲁王势力，就是想要清除侧翼清军的威胁。
如今宁波府正在逐渐稳定下来，鲁王的人撤出舟山群岛，第一舰队马上接管了舟山群岛的防御，第一舰队的基地从龙珠岛转移到了舟山岛，第二舰队扩大防御范围，将自己的防御圈子扩大到宁波府沿岸。
宁波府驻军纷纷到位，官员也到位，梳理整个宁波府，实行金华义军领地的施政政策方针，到张强从宝岛回归，宁波府安定下来。
人口迅速回归，乡村的土地开始实行管制，可能需要和地主豪绅斗一段时间，但这是内部矛盾了，在杜歌的强力控制之下，宁波府总体上算是成为一个稳定的后方基地了。
金华义军领地内的商人们能在内部进行商业活动，金华义军的商业进一步繁荣起来。
商税进一步增加。
由于增加了宁波府和绍兴府两府的人口，金华义军的人口总数增加了一百万人，从三百万人增加到了四百多万人。
“以后我们的工作重心向宁波府，绍兴府，处州府三处转移，第一个，就是要大力推行土地改革政策，不能让那些地主豪绅再掌握大量土地，剥削领地人民，要将土地收回来，再分配给那些需要土地的人们，同时要保留很大一部分土地，主要是县城和府城中心地带的土地，以及郊外荒野的土地，为以后的商业开发打下基础。”
张强听了周粥的汇报，这样对周粥吩咐道。
“是，大人，”周粥很恭敬的回答。
“嗯，第二呢，要严厉查处那些身在我们这里，心却在清军那里，以为大势必将以清军统一大陆思想的那些人，让宣传人员，将我们金华义军的思想和必将胜利的思想灌输给他们，增强百姓对我们的信心，”
“第三，严格执行审查制度，凡是没有户证，身份证明的人，一律先关进大牢，然后严格审查，防止敌人的奸细渗透，破坏。”
“第四，封锁边境，没有签证的人，一律不准进入金华义军领地，巡逻的民兵和守备营士兵要严格审查那些签证到期的人，过期还滞留的人，不论是谁，一律遣送出境，防止他们留下来窥探我们的机密和破坏，对于申请入境的难民和人员，要先进行隔离审查，在边境上设置隔离营地，审查完的人才能送入境内，根据他们的意愿和我们的要求进行监视居住一段时间，三个月之内没有反对和不利于我们的人员，才能发给身份证明，编入户籍。”
“大人，这会不会太严格了，影响我们的人口增加？”周粥提出异议。
“这是为了我们好，你不想让我们辛苦建立的一片桃花源被敌人破坏，重新陷入战火吧？”张强冷冷的问道。
“好吧，谨遵大人的指示。”周粥道。
“我们做的越好，领地越繁荣安定，我们执行这种政策越严格，来到人越多，人有时候就是贱骨头，明白吗？”张强站起来，挥舞着手臂大声道。