可以继承！可以有限转让！这几乎等于承认了土地的“私有”属性！台下许多人的呼吸变得粗重起来，眼中燃起了熊熊的、名为“拥有”的火焰。
“第三条，定赋税。为供养营中公事、防务、工匠、孤寡及应对不时之需，凡受田之户，每年所产粮食，需上缴一成，入公库，是为‘公库粮’。除‘公库粮’外，营中不再征收任何赋税、徭役！所余九成，无论丰歉，皆归受田之户所有，自行支配！可食，可售，可储！”
一成！仅仅一成！台下彻底炸开了锅！与外界动辄五六成乃至更高的田租赋税，与豪强盘剥下几乎所剩无几的境况相比，这一成的“公库粮”，简直如同天恩！而且，明确宣布“不再征收任何赋税、徭役”！这意味着，只要交了这一成，剩下的，全是自己的！多劳就能多得，丰年便可积攒，灾年也不至于立刻饿死！
“第四条，均劳役。凡受田丁壮，需按营中规定，每年承担一定时日之公共劳役，如修渠、筑路、建寨、运输等，此乃为保大家共同之利，天数有限，不误农时。‘屯垦护田营’士卒之家，可酌情减免部分劳役。老弱孤寡，无力承担者，免。”
劳役不可避免，但“天数有限，不误农时”，且士卒家庭有优待，老弱可免，这已是极大的体恤。
“第五条，奖惩则。田亩需勤加耕作，不得抛荒。连续两年抛荒者，营中有权收回田亩，另授勤勉之人。凡在耕作、育种、水利等方面有突出贡献者，营中将予以嘉奖，或额外授予‘勋田’。凡触犯营规重律，或通敌叛营者，除依律惩处外，所授田亩，一律收回！”
有奖有罚，权责清晰。既鼓励精耕细作，又确保了土地不至于被懒汉荒废，更与忠诚度挂钩。
陈冲一条条念完，台下已是一片激动的海洋。许多人相拥而泣，尤其是那些拖家带口、历经磨难才逃到此地的流民，简直不敢相信自己的耳朵。有了地，只需交一成租，剩下的全是自己的，还能传给子孙……这简直是梦中才有的景象！许多老农跪倒在地，对着木台方向连连叩头，口中喃喃念着“青天”、“活命恩人”。
当然，也有神色复杂者。一些最早跟随石勇的“老兄弟”，尤其是那些在营中担任职务、享受较好待遇的，心中不免嘀咕：大家都分田，那他们现有的“优待”岂不是没了？那些在“工械坊”等非农岗位的匠人，也有些茫然，他们不分田，日后如何？新近入伍的“屯垦护田营”士卒，则在兴奋之余，也关心自家能分多少，减免劳役具体如何。
石勇站在台上，看着台下沸腾的人群，心中感慨万千。他知道陈冲此举，必将彻底改变山谷的面貌，也将带来新的挑战。赵破虏则目光锐利，扫视着人群中的反应，尤其是那些神色有异者。
陈冲将台下百态尽收眼底。他双手下压，待声浪稍息，继续道：
“此《均田免赋令》，自明岁开春，雪化地苏之日起，正式施行！阿禾、青苇将总司田亩丈量、丁口核实、田契颁发之事。各部部长、屯长、什长，需全力协助，务必公正、公平、公开！凡有徇私舞弊、欺上瞒下、阻挠新政者，严惩不贷！”
“至于非农耕之匠户、士卒及其他专务人员，”陈冲话锋一转，“营中将按其所长、所劳，另行制定钱粮津贴章程，确保其收入不低于，乃至优于同等勤勉之农户。‘屯垦护田营’士卒，除其家可按例授田外，其本人口粮、饷银，皆由营中公库支给，阵亡伤残，更有优厚抚恤！总之一句话，凡为我山谷出力、守规者，皆有其份，皆得其食！”
这话安抚了匠户与士卒的情绪，也让所有人明白，在陈冲的规划中，务农并非唯一出路，各司其职，皆有所依。
“此令，”陈冲最后环视全场，声音铿锵，掷地有声，“非为一人之恩，乃为数千生灵长久之计，为此地百世之基！望诸位同心协力，守好自家田亩，亦需谨记，田亩之安，赖营伍之强，规矩之明！唯有我等携手，方能使此《均田令》，不止于纸上空文，而成真正活命之基、传家之业！”
“万岁！陈书佐万岁！”不知谁先喊了一句，瞬间，山呼海啸般的欢呼声响彻山谷，震得枝头积雪簌簌落下。数千张饱经风霜的脸上，洋溢着前所未有的、真切的希望与激动。土地，拥有土地的希望，如同最炽热的火种，瞬间点燃了所有人心中求生与未来的火焰。
木台上，陈冲望着下方沸腾的人海，心中并无多少激动，只有一片澄澈的冷静与沉甸甸的责任。他知道，《均田免赋令》的颁布，意味着他彻底将这片山谷的经济基础与人心向背，与土地私有、低赋轻徭的制度捆绑在了一起。从此，这四千余人的利益，便与这片土地，与他陈冲所建立的这套规则，休戚与共。这无疑是收拢人心、稳固根基的绝佳策略，但也将他本人与这套制度，推到了无可退却的前台。
暗处，侯五挤在人群中，脸上也带着与旁人无二的“激动”笑容，但眼神深处却闪过一丝阴霾。他低声对身旁一个相熟的老卒叹道：“了不得啊……分田免赋，这是要收买天下人心啊……”那老卒正沉浸在分田的狂喜中，闻言只是憨笑：“好事！大好事！”
消息，必将以最快的速度传出山谷，传到郡城，传到杨府，传到所有关注此地的人耳中。陈冲此举，无异于在沉寂的湖面投下巨石，激起的波澜，恐怕远超一次军事冲突。然而，箭已离弦，再无回头路。他必须沿着这条“均田固本”的道路，坚定不移地走下去，直至这片土地，真正成为乱世中不可撼动的基石。