陈佑现在犹豫的是要奏请增加京兆府日常府兵员额呢，还是裁剪一部分府兵呢。
为此，陈佑特地召集了一干僚属来商议，最后得出的结论是，如果想要京兆府维持现状，五千府兵是底线，再少的话府衙就必须放弃对一部分偏远乡村的掌控。
府兵和派驻的禁军不同，府兵是府衙来养着的，而禁军粮饷主要是来自京师，府衙供应的只占很小的一部分。如果京兆府奏请增加禁军数量，只要理由充分，很容易就能批下来，但是奏请增加府兵数量，就要冒点风险了。
毕竟当兵吃粮，吃谁的粮就听谁的话，你一个地方官要养那么多兵马作甚？
这是陈佑提出的后勤改革的一部分，结果他自己也无法躲过这个新规定。
想了两天，陈佑的应对方法是拆分府军。
京兆府的府兵现在分为三个部分：老府兵、警察营、防务营。他本就不准备把这三个部分合在一块，既然如此，索性就彻底分开。
在奏章中，陈佑声称各州府紧要关隘都有禁军驻扎，无需供养太多兵马，应该取消传统的州兵府兵。
取消府兵之后，可以设立一个治安曹，专门管理境内治安侦