咸阳宫，章台偏殿。
烛火静静摇曳，殿内静得落针可闻。
嬴政端坐龙椅。
显得，有些，寂寞。
自从三个儿子离开咸阳后。
他就时常有这样的感觉。
以前也有，可是没有这么明显。
御案之上，堆满了清一色的纸质奏折。
这是他短短一月，强行推行出来的新政变革。
一名黑衣暗卫单膝跪地，头压得极低。
“禀主上。”
嬴政指尖轻点御案，声音不高，却自带帝王威压。
“说。”
“崔氏、李氏等一众老牌世族，昨夜尽数参与深夜密会。”
嬴政眸色微冷。
“内容。”
暗卫低头愧声道。
“回主上，探之不详。各家府邸皆藏高手，戒备森严，属下不敢近身，只能确认众世家核心无一缺席，密谈极久。”
嬴政淡淡抬手。
“退下。”
暗卫躬身一拜，身形一闪，悄无声息退离大殿。
殿内彻底空旷，只剩嬴政一人。
他望着窗外沉沉夜色，心中毫无波澜，只有一片清明。
世家抱团密会，他早有预料。
沛县新政两个月，清田均税、打压劣绅、理顺民生，每一刀都精准砍在世族世袭特权上。
这群人不痛不痒才怪。
嬴政心中冷笑。
他们以为暗中抱团、私下串联，就能倒逼朝堂、裹挟朕意？
未免太过天真。
真正让他烦心的，从来不是世家的小动作。
是朝堂吵了数年的制度之争。
大秦一统天下之后，老臣、世族、宗亲，大半臣子都在喊着恢复分封制。
理由说得冠冕堂皇，什么藩镇拱卫、宗亲固疆、功臣镇边。
嬴政看得通透至极。
说白了，就是这群人想分地盘、想世袭、想把刚刚统一的天下，重新切回一块块私地。
他半生厮杀，扫平六国、终结乱世，不是为了再造一场分裂。
分封制，看似安稳一时，实则是埋下百年战乱的祸根。
周室八百年，最后崩于诸侯割据，前车之鉴，历历在目。
嬴政心中早已笃定。
大秦未来，唯郡县可长久。
只是他身为帝王，不能仅凭一己好恶独断朝纲。
满朝文武半数反对，若是强行硬推，只会落下暴君独断、拒听谏言的口实。
届时朝野动荡、人心浮动，反而得不偿失。
嬴政看着眼前崭新的纸质奏折，眼底闪过一丝思索。
纸文替代竹简，短短一月通行天下。
这般革新，朝野初时反对，如今尽数追捧。
可见世间无不变之法，旧制该弃则弃，新制该立则立。
他沉吟片刻，心底冒出一个念头。
满朝文武，无人可用。
要么被世家利益捆绑，要么被旧学思维禁锢。
唯独远在沛县的胡亥，跳出了这个时代的局限。
那孩子扎根基层、亲理民事、看透利弊、眼光极远。
更难得的是，胡亥敢破旧、敢立新，还懂民心所向。
嬴政提笔铺纸，不写圣旨，不拟诏令。
只以一封家书，简简单单写下一个问题。
大秦，当行分封，还是当固郡县？
他心中轻叹。
旁人只知朕是始皇帝，手握万里江山。
可无人知晓，朕坐拥天下，却连一个能真心论道、共虑万世的臣子都难找。