入冬之后第二场雪落下来时，苏凌鸢在宁远城北的石屋里摆了六张桌子。
桌子是拼的，高低不一，凳子是城北棚户区的木匠赶出来的，粗木方凳，坐上去吱呀响。六张桌子后面各坐一个人，面前摆着一摞册子和一杆炭笔。苏凌鸢站在石屋中间，看着这六个人，开口。
“从今天起，宁远治下七县的民政，分六曹管。吏曹管官员考绩和选拔，顾清辞暂领。户曹管户籍、田土、钱粮，方孝安调回来做户曹掾史。礼曹管学塾、祭祀、旌表，暂缺，陆青先兼着。兵曹管各县驻防和军户，张校尉调过来。刑曹管讼狱和治安，彭虎调过来。工曹管屯田、水利、城防营建，陈墨从安平调回来。”
六个人里，顾清辞、方孝安、陆青、张校尉都是老人，彭虎是清源收编的降将，陈墨是赵勖破城时从安平逃出来的工匠——苏凌鸢打安平时把他从难民营里提出来，让他管工曹。六个人坐在六张桌子后面，面面相觑了一息，然后各自翻开面前的册子。顾清辞第一个站起来，朝苏凌鸢微微欠身。
“殿下，吏曹的册子草民已经编好了。七县在任官员十七人，其中十五人是今年新选。草民把各人的考绩和履历都造了册，殿下过目。”
苏凌鸢接过去翻了两页，搁在桌上。她偏过头看着方孝安，老头佝偻着腰坐在凳子上，手里攥着户曹的册子，指节粗大，指甲缝里的陈年灰垢已经洗干净了。
“方孝安，户曹的册子呢？”
方孝安站起来，声音沙哑但利索：“户曹的册子在渡口和宁远两处仓房都有存档。七县在册人口十三万四千，其中屯田户八千三百户，军户两千一百户，商户匠户六百余，余为妇孺老弱。田亩总数七万四千亩，其中已开垦四万八千亩，余为荒地。粮食存账，宁远仓四千石，南坞仓五千石，安平仓两千石，清源和永宁各一千石。够七县吃到来年三月。”
苏凌鸢点了点头。方孝安这个老头，管了二十多年仓，做这些事手到擒来。她偏过头看着彭虎。彭虎坐在最边上的桌子后面，魁梧的身躯把凳子压得吱吱响，脸上的新疤在灶火映照下红通通的。
“彭虎，刑曹。你手下有多少人？”
彭虎站起来，嗓门粗哑：“殿下，草民手里原来那两百个弟兄，编入守军之后分到各县了。刑曹现在没有人手。殿下要办案子，草民一个人跑不过来。”
“人手你自己去招。从各县的退伍老兵里挑，身家清白、不欺压百姓的，招二十个。月粮从户曹支。”
彭虎抱了个拳，坐回去，把那把短刀从腰间解下来搁在桌上，开始翻册子。苏凌鸢走到石屋门口，朝外面看了一眼。雪还在下，城北棚户区的棚顶上积了厚厚一层白。远处城南屯田区的麦田被雪盖得严严实实，河沟里的水渠冻了半截，但水还在冰底下流。
她转身看着石屋里六张桌子后面的六个人。这间石屋就是她的中枢。从粮车上的弃子公主，到七地十三万口的太守，她用了不到一年。但六曹立起来了，事情才刚开始。人手不够，钱不够，粮不够。每一件事都要从头做，每一件都要她亲自盯着。
“顾清辞，”她开口，“六曹立起来了，但有一件事我要跟你说清楚。”
顾清辞站起来。
“六曹的官员，从今天起，每三个月考绩一次。考绩不过关的，撤。考绩好的，升。不论出身，不论资历，只看能不能办事。这条规矩，你写在吏曹的册子第一页。”
顾清辞微微欠身，翻开册子，提笔写下了。石屋里的其他五个人都看着苏凌鸢，表情各异。方孝安弯着腰坐着，老眼里没什么波动。陆青的眉头微微挑了一下，随即点了点头。彭虎把短刀从桌上收起来别回腰间，粗犷的脸上浮起一层说不清的东西。张校尉站在桌子后面，刀疤脸上一片沉静，微微点了一下头。
苏凌鸢把所有人的表情收在眼底。她开口，声音不高。
“六曹立起来，不是给你们坐椅子的。是给你们做事的。谁做不了事，让位。谁做了事，我记着。三个月之后第一次考绩，考完了，六曹的位子重新定。能者上，庸者下。”
石屋里安静了一息。然后顾清辞第一个开口。
“殿下放心。”
其他五个人跟着应了。苏凌鸢转身出了石屋。雪落在她肩上，她没管，朝城北棚屋走去。身后，石屋里传来翻册子的沙沙声和低声议论。方孝安在问陆青礼曹的学塾设在哪个县，彭虎在问张校尉刑曹的案子和兵曹的军法怎么分。六个人各自忙起来了。